A alta liderança chinesa decidiu reforçar as restrições à construção de arranha-céus, visto que alguns prédios altos permanecem sem uso devido à baixa demanda.
A decisão foi tomada na Conferência Central de Trabalho Urbano, com a presença de membros do Comitê Permanente do Politburo, em meados de julho, a primeira em dez anos. Líderes de alto escalão, incluindo o presidente, Xi Jinping, e o premiê, Li Qiang, discutiram a política de desenvolvimento urbano.
Os líderes decidiram impor “controles rigorosos” à construção de “prédios superaltos”. Eles ressaltaram que o crescimento urbano está passando de uma expansão incremental em larga escala para um estágio focado na melhoria da qualidade e eficiência da capacidade existente.
A China vem restringindo gradualmente a construção de novos arranha-céus. Em abril de 2020, foi anunciada a proibição de novos prédios com mais de 500 metros de altura.
Em 2021, novas regras proibiram edifícios com mais de 250 metros de altura em cidades com população de 3 milhões de pessoas ou mais. Em cidades com menos de 3 milhões de habitantes, o limite de altura foi fixado em 150 metros.
O anúncio de julho tem peso extra porque foi decidido em uma reunião com a presença de membros do Comitê Permanente do Politburo. Os governos locais levam em consideração as decisões da liderança e as incorporam em suas políticas, ocasionalmente com interpretações amplas.
A reunião de julho não mencionou nenhuma altura específica que estaria sujeita a restrições. Mas a China define “prédios superaltos” como qualquer edifício com mais de 100 metros de altura. Em outras palavras, os governos locais provavelmente se tornarão cautelosos ao aprovar novas construções que excedam esse limite.
O mundo tinha 7.591 arranha-céus com mais de 150 metros de altura na última contagem do Conselho de Edifícios Altos e Habitat Urbano, uma organização internacional composta por arquitetos e outros especialistas.
A China foi responsável por quase metade disso, com 3.562. A construção acelerou a partir da década de 2000, à medida que a economia chinesa crescia.
Arranha-céus fazem uso eficaz de terrenos limitados, mas custam mais do que outras construções, pois exigem proteções contra terremotos e ventos fortes. Mecanismos especiais de combate a incêndios também são necessários.
A China tende a enfatizar a aparência e o prestígio. Governos locais e incorporadoras imobiliárias competiam entre si em altura e design exclusivo, independentemente da demanda real, destacou o Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural.
Na metrópole de Dalian, no nordeste do país, por exemplo, há dois arranha-céus no coração da cidade, um com 370 metros de altura e o outro com 383 metros. Se construídos no Japão, esses arranha-céus seriam facilmente os marcos mais altos do país.
As estruturas foram concluídas na década de 2010, mas permanecem praticamente sem uso. Como quase não há luzes acesas nos prédios, os arranha-céus ficam completamente escuros quando o sol se põe, e os edifícios parecem sombras sinistras contra a paisagem noturna.
Um arranha-céu de 597 metros está sendo construído na cidade de Tianjin. Este seria um dos três arranha-céus mais altos da China. O projeto começou em 2009, mas a construção foi interrompida por quase uma década, até abril deste ano, devido à falta de financiamento.
De acordo com o grupo global de serviços imobiliários CBRE, a taxa de vacância de edifícios de escritórios na China atingiu um recorde de 23,5% em 2024. Os edifícios de escritórios em Tóquio tiveram recentemente uma taxa de vacância de 2,5% e no centro de Londres, de 8%.
O tempo necessário para planejar e construir um arranha-céu costuma ser uma fonte de problemas. Um projeto pode ser decidido em um momento de crescimento econômico, apenas para se deparar com uma recessão e menor demanda no meio da construção.
Questões estruturais também desempenham um papel. Em comparação com os Estados Unidos, Europa e Japão, os governos locais na China estão menos preocupados com a aparência da cidade após a aprovação dos projetos de construção.
Na China, a terra é estatal e os governos locais geram receita vendendo direitos de uso para incorporadoras imobiliárias. Para as autoridades locais, é lucrativo lançar projetos de construção.
Mas essa corrida para construir arranha-céus traz riscos de prejuízo para muitas partes interessadas, incluindo credores e inquilinos.
Não é incomum que trabalhadores da construção civil fiquem sem receber seus salários. Se a indignação pública sobre o assunto aumentar, o governo provavelmente se tornará o alvo da ira.
“Na China, o excesso de oferta que excede a demanda real não se limita a edifícios altos, mas é um fenômeno observado em todos os setores, incluindo veículos elétricos e painéis solares”, disse Yusaku Nishimura, professor da Universidade de Negócios e Economia Internacionais da China.