Embora Jeannette Jara e José Antonio Kast, os dois candidatos mais votados no primeiro turno das eleições presidenciais no Chile, concordem com a importância do aumento dos investimentos na mineração como setor estratégico para a economia nacional, eles divergem em aspectos como a carga tributária, fator crucial para a competitividade.
O representante oficial, Jara, que obteve 26,85% dos votos, propõe um Estado atuante, articulando o investimento privado e até mesmo investindo diretamente na criação de novas empresas públicas, como a Companhia Nacional de Lítio, que faz parte da estratégia nacional implementada pelo governo de Gabriel Boric.
Fiel ao seu partido comunista, Jara também promete fortalecer as empresas de mineração estatais Codelco e Enami , tudo “sem mexer nos impostos”. Em contraste, o candidato de extrema-direita Kast, que obteve a segunda maior votação com quase 24%, oferece uma plataforma mais radical focada em “eliminar o desperdício governamental, reduzir a burocracia” e introduzir reformas tributárias e econômicas.
Entre as suas medidas, o representante do Partido Republicano propõe a redução do imposto sobre as empresas de 27% para 23% para as médias e grandes empresas, e a incorporação de um mecanismo de crédito fiscal para atingir uma média de 20% para as empresas que contratam trabalhadores em risco de informalidade.
No entanto, nenhum menciona mudanças concretas no quadro legal da mineração ou em seus impostos. Mas, algumas associações de mineração consideram vital estimular o investimento com uma carga tributária menor.
Embora em 2025 a receita da Lei de Royalties da Mineração das 10 maiores empresas de cobre do Chile tenha totalizado US$ 1,9 bi, após ter arrecadado US$ 494 milhões em 2024 com o imposto específico sobre a atividade de mineração (IEAM), o novo imposto que entrou em vigor no ano passado e substituiu a IEAM, é visto como injusto pelos agentes do setor.
O regime de royalties da mineração foi implementado sem levar em consideração as diferentes realidades das operações de mineração, como os teores do minério. “Empresas que desenvolvem projetos com teor de minério de 0,8% estão sujeitas à mesma alíquota de imposto que aquelas com teor de 0,3%”, afirma um documento da Sociedade Nacional de Mineração (Sonami), que apresenta 50 propostas para revitalizar a mineração no Chile.
A queda na qualidade do minério implica em custos operacionais mais elevados, uma vez que é necessário movimentar mais material para extrair a mesma tonelada de cobre, consome-se mais água e energia e há maior desgaste de equipamentos e máquinas.
Da mesma forma, o centro de estudos sobre cobre, Cesco, destaca a importância de reduzir a carga tributária, pois, desde a entrada em vigor do regime do royalty a carga tributária efetiva sobre a mineração no Chile subiu para 44,7%, enquanto na Argentina é de 43,8%, no Peru de 42,5% e no Canadá e na Austrália de 40%.
Em seu guia com 21 propostas para aprimorar o setor, a Cesco alerta para a falta de incentivos para desenvolver novos projetos, enquanto Canadá e Austrália oferecem benefícios aos investidores para a exploração e facilidades em financiamento de mineração, o Peru oferece estabilidade tributária a longo prazo e a Argentina possui o regime de incentivos para grandes investimentos RIGI, que inclui vantagens como isenções tarifárias e amortização acelerada.
Quem quer que ocupe a presidência entre 2026 e 2029, uma das prioridades deve ser a revisão das condições para estimular a chegada de capital estrangeiro, afirmam as associações do setor, a fim de continuar aproveitando o potencial da mineração do Chile e a alta demanda por minerais críticos.
“Será essencial negociar bem no cenário internacional, melhorar a rentabilidade dos gastos e realizar reformas estruturais para atrair mais investimentos estrangeiros”, disse o analista político Gastón Alvear à BNamericas.
Em termos geopolíticos, Jara poderia adotar uma postura mais próxima da China, compartilhando a mesma ideologia de Xi Jinping e da República Popular da China; enquanto isso, Kast provavelmente empregaria suas técnicas de negociação com líderes mais conservadores que utilizam uma retórica mais forte em segurança e nacionalismo, como Donald Trump nos Estados Unidos, prevê Alvear, que anteriormente atuou como coordenador da missão eleitoral da Organização dos Estados Americanos (OEA).
A China e os Estados Unidos são os dois principais parceiros comerciais do Chile e competem para garantir suas cadeias de suprimento de minerais; no entanto, o multilateralismo, incentivos para atrair investidores e uma revisão dos impostos sobre a mineração poderiam desempenhar um papel crucial na diversificação da propriedade, na expansão do setor de mineração e no aumento das exportações sob um futuro governo.